在“十一五”收官之际，注册会计师行业即将迎来自己的盛会——11月25日-26日，中国注册会计师协会第五次全国会员代表大会将在北京召开。大会将全面总结过去，科学谋划未来。

    时光飞逝，距离2004年召开的第四次全国会员代表大会（以下简称“四代会”）已经6年了。6年来，中国注册会计师协会（以下简称“中注协”）认真履行《注册会计师法》赋予、财政部委托和财政部领导交办，以及协会章程规定的职能，锐意进取，扎实工作，着力提升行业发展质量，带领全行业积极服务于我国经济社会的发展。6年来，通过行业发展战略的深入实施和各项改革创新工作的推进，行业规模进一步壮大，执业质量和职业道德进一步提升，行业服务经济社会发展的能力以及行业的社会地位和国际影响力有了显著进步，注册会计师行业在服务经济社会发展的过程中，实现了与中国经济共成长。截至2010年10月31日，中注协拥有执业会员95378人，非执业会员83125人，会计师事务所7790家。2009年度全行业业务收入达到317亿元，比2004年翻了一番，注册会计师提供服务的企业超过350万家，行业的综合实力显著增强。

成绩喜人，催人奋进。值此第五次全国会员代表大会召开之际，本报对注册会计师行业6年来的发展成就进行全方位报道。

注会行业发展受到广泛赞誉

在建立完善社会主义市场经济体制的过程中，注册会计师行业及其广大从业人员，解放思想、开拓进取、扎实工作，执业标准不断健全、服务领域不断扩展、队伍素质不断提高、国际交流日益深化、行业规模不断扩大、管理体制不断完善，在推动国有企业经营机制转换、维护证券市场健康运行、促进市场经济公平公正等各个方面，作出了不懈的努力，为我国财税体制改革、为社会主义市场经济体制的建立和完善，作出了重要贡献。

——摘自财政部部长谢旭人在注册会计师行业纪念改革开放30周年暨中国注册会计师协会成立20周年研讨会上的讲话

全国7700多家会计师事务所为350多万家企事业单位提供审计等服务，并日益融入财政、投融资、医疗卫生等体制改革之中，在保障经济信息质量、维护市场经济秩序、促进政府职能转变等方面发挥着不可或缺的作用。

——摘自中央统战部副部长楼志豪调研指导注册会计师行业工作时的讲话

中国注册会计师协会是改革开放的产物，作为管理注册会计师行业的全国组织，肩负着管理和带领整个行业健康有序发展的重要使命。在过去的20年里，中注协正日益成为促进社会信用体系建立、推动行业和谐发展、促进经济社会全面进步的一支重要力量。

——摘自审计署副审计长董大胜在注册会计师行业纪念改革开放30周年暨中国注册会计师协会成立20周年研讨会上的讲话

中国注册会计师协会成立20年来，带领全行业在改革中探索，在创新中前行，行业不断发展壮大，专业服务能力不断增强，为促进我国经济社会协调健康发展、维护市场经济秩序、深化改革开放、服务资本市场、监督指导企业、保障各方利益发挥了重要作用，得到了社会各界的广泛认同和赞誉。

  ——摘自国资委副主任孟建民在注册会计师行业纪念改革开放30周年暨中国注册会计师协会成立20周年研讨会上的讲话

会计师事务所是我国改革开放后新出现的社会组织，是发展社会主义市场经济和推动社会主义民主法治建设的重要力量。

   ——2010年1月27日，新华网

经过长期的积蓄与扩展，中国的会计师事务所已经具备了为中国企业走向国际资本市场提供符合国际标准的专业服务能力。

——2010年7月9日，中央电视台《经济信息联播》：会计师事务所打造国际影响力

注册会计师行业是市场经济体系的基础工程，在提高经济信息质量，引导资源合理配置，优化企业治理结构，维护市场经济秩序和社会公众利益等方面，发挥着不可替代的重要作用。注册会计师行业已经成为社会公众广泛认可和受人尊敬的行业，被誉为市场经济诚信链条的重要一环。

——2010年9月10日，《人民日报》：拓展注册会计师新业务领域 服务我国经济发展方式转变

实施人才培养战略取得突出成效

行业要发展，人才是根本。2005年，中注协率先在专业化市场中介组织中启动人才培养战略，以贯彻落实行业人才培养“三十条”为核心，将人才培养工作融入行业建设的方方面面，取得了显著成效。

以领军人才培养为着力点，大力培养高端人才。自2005年以来，已选拔7批共计193名领军班学员，其中包括两批主任会计师领军班学员，共举办20期有针对性的境内外集中培训。实行严格的考核淘汰机制，经过不断探索实践，形成了行业领军人才培养的规范化、科学化和品牌化。这些领军人才逐渐成长为行业的中流砥柱，在行业和经济社会各个领域发挥着越来越重要的作用。

与境外会计职业组织加强合作，努力培养国际化人才。2006年起，先后与英格兰及威尔士特许会计师协会、香港会计师公会和澳洲会计师公会合作开展培训项目,为中国注册会计师考取境外资格搭建平台，提供资助。这些项目开展以来，累计已有96名中国注册会计师分别取得英国特许会计师、香港注册会计师和澳洲注册会计师等职业资质。

加强注册会计师专业方向建设，积极培养行业后备人才。自2006年起，中注协建立注册会计师专业方向院校教学评估机制，根据评估结果提供资助，并引入淘汰机制，有效推动了整体教学质量的提高。目前，全国共有19所注册会计师专业方向院校。2006年又启动注册会计师专业方向学生境外实习项目，目前已选送5批共442名学生前往10多个国家和地区的19家国际会计公司进行为期3个月的实习，极大提升了注册会计师专业方向的影响力，成为各高校本科教育中的亮点。

加强继续教育制度建设，强化注册会计师持续职业发展。2006年，中注协发布实施新的《中国注册会计师继续教育制度》，从“要我学”向“我要学”的机制转变，并逐步建立起“以中注协为指导和推动者，地方注协为支柱，会计师事务所为基础，国家会计学院为重要基地，注册会计师专业方向院校为人才储备来源”的行业人才培养组织体系，协调推进注册会计师持续职业发展工作，实现了系统化、制度化和规范化。2005年至今，全国各级注协累计培训注册会计师近50万人次。

改革注册会计师考试制度，打造“国际通行证”。适应实施行业发展战略的要求，中注协不断研究推进考试改革，提升国际化水平，推动国际认可，扩大中国注册会计师考试的影响力。2004年以来，共举办了6次考试，5万余人取得全科合格证，为行业快速发展提供了重要的人才支撑。2008年，中注协启动注册会计师考试制度改革，并于2009年1月正式发布《注册会计师考试制度改革方案》。改革方案以《中国注册会计师胜任能力指南》和《职业会计师国际教育准则》为指导，建立起符合终身学习理念和充分体现胜任能力评价要求的考试制度，促进注册会计师提高胜任能力。新考试制度两个阶段“6+1”的考试模式，实现了与国际普遍认可的注册会计师考试制度的趋同。2009年，新旧两套考试制度顺利实现平稳过渡，受到考生和国际同行的认可。2010年9月，还举办了首次新考试制度下的综合阶段考试。

实现持续全面趋同

我国注册会计师专业标准建设成为国际典范

高质量的专业标准体系，是注册会计师行业赖以生存的技术基础。推进并保持审计准则持续全面趋同，是行业国际化发展的技术支撑。

中注协于2005年启动准则国际趋同战略。经过一年多的努力，拟订48项审计准则并于2006年2月15日由财政部正式发布，标志着我国已经建立起一套适应市场经济发展要求、顺应国际趋同大势的审计准则体系。世界银行、国际会计师联合会等国际组织对中国审计准则国际趋同给予了高度评价，认为是良好典范，可供其他国家效仿。

在实现趋同的基础上，中注协启动了与市场经济发达国家和地区的审计准则等效谈判。2007年12月6日，中国审计准则委员会与香港会计师公会签署了《关于内地审计准则与香港审计准则等效的联合声明》，等效认同工作取得重大突破。

 2009年初，根据国际审计准则明晰项目的要求，又进一步启动了审计准则修订工作，共涉及38个准则项目。2010年10月31日，中国审计准则委员会会议审议原则通过，将由财政部正式发布，自2012年1月1日起施行。修订后的新审计准则实现了与国际审计准则的持续全面趋同。11月10日，国际审计与鉴证准则理事会与中国审计准则委员会再次签署联合声明，宣布我国修订发布的新审计准则与明晰化后的国际审计准则实现实质性趋同，并认为中国在国际趋同方面做出的巨大努力和取得的重大进展，充分展现了中国政府和会计职业界超凡的决策和组织实施能力，为发展中国家和经济转型国家树立了典范。

以国际趋同战略为指引，制定发布注册会计师职业道德守则。中注协于2009年10月发布《中国注册会计师职业道德守则》和《中国注册会计师协会非执业会员职业道德守则》，自2010年7月1日起施行。职业道德守则实现了与国际会计师职业道德守则的全面趋同，是在审计准则国际趋同的基础上，推进国际趋同战略的又一成果。

实施做大做强战略取得显著成效

行业规模化和国际化效应开始显现

实施做大做强战略，是注册会计师行业顺应我国社会主义市场经济条件下企业不断发展壮大和国际化发展的必然要求。中注协于2007年5月制定发布《关于推动会计师事务所做大做强的意见》，全面启动做大做强战略，着力提升行业服务我国经济社会发展的能力。

做大做强战略实施以来，会计师事务所积极响应，深入探索做大做强的方式和途径，一批无论从业务收入到注册会计师人数均比此前有飞跃式发展的大型事务所涌现出来。

一是事务所规模迅速攀升。6年前仅有8家事务所收入过亿，综合排名前百家事务所总收入71亿元，到现在有34家事务所收入过亿，综合排名前百家事务所总收入206亿元。综合排名前百家事务所收入集中度，由6年前的46%提高到65%。

二是大型事务所网络化发展速度加快。一方面，本土事务所在加速国内网络布局，另一方面，从过去主要加入国际网络，发展为注重创建自主品牌、自主发展国际网络。截至目前，综合评价排名前10家本土事务所分所数量达到152个，设立境外分支机构、成员机构、联系机构数量达到15个。全国54家证券资格事务所中，有50家本土事务所在境外设立分支机构、成员机构或联系机构62家。有21家事务所加入了包括“四大”在内的13家国际会计公司。

三是越来越多的事务所跟随中国企业“走出去”提供各类境外专业服务。全行业有60余家会计师事务所通过跨境服务等多种途径，实现了H股、N股、东盟国家、西亚等境外市场业务的拓展，涉及中国企业海外上市投融资审计、企业集团境外分支机构延伸审计、跨国公司中国区的审计分包、管理咨询、税务服务、会计外包、中外准则转换、境外工程承包相关鉴证和咨询等领域的服务。

深化改革 锐意创新

行业执业质量检查实现制度化规范化

“四代会”以来，中注协锐意开拓，大胆创新，积极探寻行业执业质量检查工作规律，不断完善执业质量检查制度体系，推进检查工作制度化、规范化。

建立完善执业质量检查制度，实现与国际惯例的趋同。2004年，中注协发布《会计师事务所执业质量检查制度（试行）》，对会计师事务所实行5年一个周期的系统性全面检查，教育和惩戒相结合，督促事务所提高执业质量。为加强对证券资格事务所的检查，促进资本市场健康发展，中注协于2007年将对证券资格事务所的检查周期调整为3年，并由中注协直接组织检查。周期性、系统性检查制度的确立，实现了与国际惯例的趋同，是行业国际趋同战略的进一步深化。

建立健全惩戒和申诉制度，确保执业质量检查结果处理的权威、公正、透明。中注协成立了惩戒委员会和申诉委员会，相继制定发布了《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》、《中国注册会计师协会惩戒委员会暂行规则》和《中国注册会计师协会申诉委员会暂行规则》。随着工作的不断完善和经验的逐步积累，中注协还于2008年对上述办法和规则进行了修订，确保惩戒工作的权威性、公正性和透明度，为行业诚信建设创造良好的氛围。各地方协会也制定了相应的政策和程序，建立了本地区的惩戒和申诉委员会。整个行业执业质量检查的各个环节都确保了执业质量检查的权威性、公正性。

行业执业质量检查制度实施以来，一直坚持“严格检查，严格惩戒”的原则。凡是接受过执业质量检查的事务所，都经受了一次洗礼，受到较大的触动，质量意识日益提高。通过执业质量检查，对存在严重问题的事务所和注册会计师，给予惩戒处理并限期整改；对问题轻微的事务所和注册会计师，提出整改建议，限期汇报整改情况；对受到惩戒和整改不力者在第二年进行复查。这些措施的推进，有效促进了事务所执业质量的改进和提高。

加强行业诚信建设 锻造市场经济诚信链条

诚信作为注册会计师行业的本质属性和核心价值，是行业生存发展的基石。

 “四代会”以来，中注协一直坚持以诚信建设为主线的行业发展思路，始终把诚信建设列为协会的中心工作和保障行业健康发展的基础工程，深入落实到行业各项管理服务实践中，筑起了行业诚信的层层防线，注册会计师行业诚信水平日益提升，已经成为社会公众广泛认可和受人尊敬的行业，被誉为市场经济诚信链条的重要一环。

建立行业诚信信息监控体系，进一步提高行业运行的透明度，接受公众监督。在全面总结诚信档案制度成功经验的基础上，2006年，中注协启动行业诚信信息监控体系建设，提高行业运行的透明度和信息化水平。诚信信息监控体系以“注册”为枢纽，贯穿执业行为始终，具有“全面记录、实时监控、有效披露”三大功能。通过诚信信息监控体系，一方面为加强行业监管创造条件，敦促注册会计师保持应有的专业能力和诚信品质；另一方面，将注册会计师执业的相关信息展示在阳光下，为公众监督行业提供便利。经过几年的努力，行业诚信信息监控体系全面建成并上线运行。全国所有会计师事务所和注册会计师的相关信息，已经上网可供公众查询和监督。

加强宣传引导，弘扬诚信文化。一是改革事务所综合评价体系，将事务所的诚信状况作为评价事务所的重要因素，引导和促进事务所强化规模与质量并重的发展理念，全面提升执业质量和专业服务能力。二是积极推动事务所加强内部治理，推进建立诚信文化的内在保障机制。先后制定发布事务所章程、协议范本和《会计师事务所内部治理指南》，指导事务所加强诚信文化建设，建立健全事务所内部决策和管理机制，提高事务所风险管理和质量控制能力，大力弘扬诚信为本、操守为重的职业理念，牢固树立独立、客观、公正的职业形象。三是积极引导行业会员签署行业诚信自律公约。通过签署诚信公约，向社会公开承诺诚信执业，强化会员自律意识，同时，引入社会监督机制，对“害群之马”予以惩戒，提高行业公信力。四是推广注册会计师诚信宣誓。中注协于2008年9月发布实施《注册会计师诚信宣誓办法》，在全行业推广诚信宣誓，强化注册会计师的责任意识、义务观念、道德自律和行为审慎的自觉性，将诚信理念付诸行动，为行业诚信建设创造良好的氛围。

6年来，中注协始终坚持以诚信建设为主线，将行业的资格准入、人才建设、标准建设、继续教育、执业质量监管等各项工作纳入诚信建设的框架，形成以职业道德守则为核心、以诚信信息监控体系为支持、以相关制度机制为保障、以诚信宣誓和自律公约为引导的行业诚信体系，不断夯实行业发展的基石。在2004-2009年度上市公司财务报告审计中，通过注册会计师的审计工作，调整利润总额3055亿元，调整资产总额15214亿元，调整应交税金549亿元，对查实上市公司利润、保障资本市场稳定、保证税法执法的严肃性等方面做出了积极贡献。

开展学习实践活动和创先争优活动

大力加强行业党的建设

在财政部党组的领导下，中注协具体承担行业党委办公室、会计师事务所学习实践活动指导小组办公室和财政部创先争优活动领导小组注册会计师行业指导办公室的职能，扎实推进行业党的建设各项工作，指导行业深入开展学习实践活动和创先争优活动，取得明显成效，得到习近平、李克强、李源潮等中央领导同志的充分肯定。

圆满完成学习实践活动，实现行业党建和科学发展“双丰收”。2009年10月以来，注册会计师行业第一次作为一个整体参加了中央举办的第三批深入学习实践科学发展观活动。行业党委紧紧抓住这一契机，加强指导，狠抓落实，力求实效，推进“一竿子到底”的动员督导、学习培训、联系点建设、理论宣讲，切实做到动员在一线进行、培训在一线展开、工作在一线推动、问题在一线解决。在学习实践活动中，始终强调党建与业务“两手抓、两促进”，以党建促业务，着力破解制约行业科学发展的突出问题。紧紧围绕贯彻落实国办56号文件，将新业务领域拓展作为学习实践活动的实际行动重点推进；发布一系列推进行业科学发展的制度和意见；积极开展行业科学发展“问题与对策”研讨，建立起行业重大问题研讨解决制度和业务整改长效机制，着力解决制约行业发展的问题，提高行业服务经济社会发展的能力。

启动行业创先争优活动，推动建立行业创先争优长效机制。在创先争优活动中，紧紧围绕行业中心工作，充分发挥党员先锋带头作用和党组织的战斗堡垒作用，以新业务领域拓展为突破口，以事务所转制为保障，以H股企业审计为契机，以信息化建设为支撑，以中小型事务所规范发展为基础，着力推动行业跨越式发展。为了建立行业创先争优的长效机制，推动行业科学发展，还探索建立了以“综合指标导引、分类自我评价、纵横定位定向、分级核实公开、管理持续优化”为主要内容的会计师事务所创先争优综合评价指标体系，通过设置1500多项指标进行综合评价，更好地使行业创先争优活动与行业科学发展紧密结合起来。

大力加强行业党建，积极为社会组织党建工作探索新途径。2009年9月，中组部与财政部党组联合印发《关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知》，成为新时期加强注册会计师行业党建工作的纲领性文件。2009年10月15日，经财政部党组批准，正式成立中国注册会计师行业党委，成为新社会组织党建的重要体制创新。行业党委积极协调推动成立省级行业党组织，截至2009年12月7日，除西藏不具备条件暂由财政厅机关党委代管行业党员外，各省份和深圳市均成立了行业党组织。通过创新行业党建工作体制，使财政系统的领导力量与协会系统的组织力量实现有机结合，有序推进了行业党的组织建设、作用发挥和活动开展。把事务所党组织的作用定位在“保证促进”上，建立行业党建的长效机制，保障、推动行业科学发展。2010年2月，党的组织和党的工作实现在行业的全覆盖。2010年6月，行业基层党组织隶属关系实现理顺，行业党员组织关系理顺工作也取得了阶段性成果。

注册会计师审计调整上市公司数据情况一览表